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3.矫梅燕副局长在年全国汛期地质灾害防治工作会议上的讲话

“紧扣‘蓝色经济’需求开展海洋气象服务，是山东气象事业当前乃至相当一个时期发展的主旋律！”2010年中国气象局将山东省气象局纳入中国气象局海洋气象预报试点工作单位。三载砺剑，初露锋芒，山东气象人为试点工作交上一份沉甸甸的答卷：海洋气象业务技术体系和集约化业务流程初步建立；规范化、集约化海洋气象精细化预报业务模式基本形成；专业化海洋预报队伍日益成熟；海洋气象科技支撑能力显著增强；海洋天气预报准确率和精细化水平明显提高，服务能力显著提升……　登高望远，紧扣需求顶层设计 ,九层之台，始于垒土。面对新需求，修正与创新海洋气象预报业务顶层设计尤其关键。“针对新需求，根据沿岸海区、沿海海区气象条件及海洋运输、生产现状，重新精细化划分海区，对确保海洋气象服务的针对性和有效性”。山东省气象局预报处处长李振海说。目前，山东省气象局根据中国气象局《海洋气象预报业务规定（试行）》，依照天气气候特点和常用地理区划，并结合沿海、沿岸海区实际，将责任海区精细海区划分5个沿岸海区。其中渤海南部海区服务需求涉及海上石油生产、海洋渔业、海养殖业等多种海洋经济活动。将山东海岸线10公里以内的沿海海域精细划分为12个沿海海区，海洋气象服务对象主要为港口、海养殖业、海洋盐业、海洋工程建设等行业。　　记者了解到，山东海洋气象服务海区划分中还涉及省内海上航线。在山东省海洋气象台，记者看到烟台-大连、蓬莱-旅顺、威海-大连等4条重要航线均在山东责任海区中。　　山东海洋气象业务合理分工布局和集约化发展更是山东海洋气象预报业务试点中浓墨重彩的一笔。　　山东省气象局副局长李春虎表示，在顶层设计中，山东省气象局突出优化省-市-县海洋气象业务岗位设置、健全岗位职责和海洋气象预报队伍建设，并将其作为“三驾马车”驱动全局。2009年，山东省气象台设立海洋预报科，落实6人编制。同年，山东7个沿海市气象部门全部成子产市级海洋气象台。青岛、烟台设立专职海洋预报员，日照、潍坊、威海、滨州、东营市海洋气象业务由市气象台承担，设立海洋气象预报专业岗位1-2人。县级（沿海）突出预报服务岗位一体化原则，有效开展海洋气象预报预警服务工作。　　省-市-县海洋气象预报业务机构建设的同时，山东气象部门进一步明确海洋气象业务职责，结合责任海区的精细划分，使气象部门各司其职，各负其责，确保海洋气象预报业务顺利运行。集约规范，创新预报流程产品　“规范的业务流程可以提升服务效率，丰富的预报产品可以提高服务成效。”山东气象部门在海洋气象预报业务探索过程中依靠集体智慧，形成了上下互动， 国家省级技术优势和地市级经验的有机结合的预报业务流程。　　李振海介绍，5个近海海区预报直接应用国家气象中心预报产品。12个省内责任沿岸海区及航线预报则进一步规范流程。例如，5个沿岸海区预报由省海洋气象台负责制作，产品传至山东省海洋气象预报业务平台，实现省内共享。服务单位可调用预报产品直接对外服务。12个沿海海区预报则取省级指导、市级订正、统一发布的原则。　　另一方面，充分发挥烟台、威海沿海地市海洋气象预报业务优势，将省内航线预报由烟台市气象台牵头制作指导预报，订正后的预报产品上传至省海洋气象预报业务平台，实现全省共享。　记者了解到，山东气象部门还加强海洋灾害天气预报预警工作。当预计24小时内责任海区将出现6级及以上大风时发布大风警报，12小时内责任海区将出现8级以上大风时发布大风**预警信号，10级以上发布大风橙色预警信号，12级以上发布大风红色预警信号；预计预报海区将出现能见度小于1km的海雾，发布海雾预报；监测到大面积海雾时，参考内陆雾预警信息的发布规则，酌情发布海雾预警信号。　　记者从山东省气象局减灾处了解到，目前，山东省海洋气象精细化预报已正式对外服务。当发布大风警报、大风预警信号、台风预警信号和海雾预警信号时，制作《重要天气预报》送省委、省府、省安监局、海事局、海上搜救中心等相关决策部门，开展决策服务；5个近岸海区、12个沿海海区的精细化预报，通过网站对外发布，每天两次通过省卫视、省广播电台对外发布；航行精细化预报主要是沿海气象台通过媒体及网站对外服务，警报或预警信号通过石岛语音广播电台对外发布，覆盖半径为500公里；海区精细化预报和航线精细化预报经过再加工，向航运公司、远洋公司、码头等进行专业海洋气象服务。纵横联合，强化服务科技支撑 强强联手，共享，互利双方。山东气象部门海洋气象业务试点工作走出了业务现代化建设的新路子。李振海表示，近年来，山东气象积极开展局校合作，省市合作加强海洋气象科技攻关，海洋气象科技支撑能力得到持续提升。自2009年起，山东省海洋气象台研究建立了基于MTSAT卫星黄渤海夜间海雾卫星自动识别系统，实现了对海雾的24小时连续监测，相关监测产品在全省业务应用。同时，山东省海洋气象台初步建立了黄渤海历史海雾个例数据库，海雾预报水平得当不断提高。仅2011年就发布海雾预报126次，取得良好的服务效果。　　山东省海洋气象台和烟台市海洋气象台开展海面风场对比观测实验，解决渤海海峡复杂地形影响下各测站测风的可用性问题，明确了20多个海岛站在不同风向下的误差规律和订正方法，获取10m高度的“标准”风场用于实时业务，为近海海区大风预报提供可能的参考依据。　　山东省海洋气象台近年来对冷流暴雪的研究取得突破，为提高预报准确率提供技术支撑；建立了山东近十年大风个例库，并根据地面流场对大风过程进行分型，总结预报指标，完善不同形势下的大风等级预报模型和精细化海区风客观预报系统，海上大风预报的精细化水平和准确率得到提高。同时，山东省气象部门与中国海洋大学合作，先后引进建立了海雾数值预报系统、风暴潮增水预报系统、海浪数值预报系统并加以改进，为满足海洋专业服务需求提供了支撑。　　精益求精，打造一流业务平台　山东海上综合气象观测网建设无论在数量还是种类上都位居全国前列。依托海洋气象业务平台，山东已建设距海岸50公里以内自动站224个，海岛自动气象站27个，船舶自动气象站15个，沿海与海岛测风塔23座，海上石油平台站4个，沿海与海岛能见度观测站48个，沿海多普勒天气雷达3部，沿海应急移动气象台7个……立体综合海洋气象观测体系已基本建成。　　山东省气象台和烟台市气象台还建立了“渤海海峡船舶动态显示与监控系统”，可实现对过往渤海海峡500吨位以上船只的动态跟踪、分类识别和对客滚船舶运行情况及其周围海况、天况等全天候监控。此外，山东还建立了新一代极轨卫星FY-3A、EOS/MODIS接收处理系统，提供分辨率达250米的海温、海雾、海冰等卫星遥感数据。其中，“山东省海洋气象业务平台”集海上灾害性天气实时监测、预警提示、预报制作、产品共享、天气联防、预报工具使用以及海上船舶动态显示与监控等功能于一体，实现了省市县海洋气象业务信息共享和上下级业务互动，以及监测、预警和服务信息的数据库管理，为开展精细化预报业务和海洋灾害性天气监测联防提供技术支撑，并成为海洋气象预报业务试点工作的支撑平台，推广到辽宁省局等单位应用。　帆行海上，不进则退，山东气象人鼓足了风帆，对于海洋气象服务，充满着信心和希望！

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国土资发〔2011〕135 号

各省、自治区、直辖市及单列市国土主管部门，气象局，中国地质环境监测院、国家气象中心、中国气象局公共气象服务中心:

为深入贯彻落实 《院关于加强地质灾害防治工作的决定》 (国发 〔2011〕20 号)、《院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》(国办发 〔2011〕33 号)和 《国土部与中国气象局关于深化地质灾害气象预警预报工作合作的框架协议》有关精神，进一步推进全国地质灾害气象预警预报工作，现就有关事项通知如下:

一、共同推进地质灾害气象预警预报体系建设

地方各级国土、气象部门要根据地质灾害实际情况，围绕地质灾害防治气象服务需求，用多种方式，争取多方支持，依托现有，共同推动在地质灾害易发区建立综合的地质灾害气象观测站网，加快对易发区及周边地区气象观测站的升级改造，加强对已建气象设施的维护和保障，使气象观测设施处于良好运行状态，以满足地质灾害易发区市 (地、州)、县 (区、市)的地质灾害气象预警预报工作顺利开展的需要。

二、健全完善地质灾害气象预报预警信息共享平台和应急联动工作机制

地方各级国土、气象部门加快建设地质灾害监测预警信息和气象预报预警信息的共享平台，建立会商机制，共同发布地质灾害气象预报预警信息。要建立应对恶劣天气特别是突发强降雨等极端气象条件的应急联动工作机制。国土部门应根据地质灾害气象预警信息，加强应急值守，一旦发生 4 级以上地质灾害气象预警的灾害性天气，要及时启动相关应急预案，切实做好应对防范工作。气象部门应加强 4 级以上地质灾害气象预警灾害性天气的监测、预报、预警和服务保障工作，根据国土部门提供的地质灾害发生情况，组织开展加密观测和针对性的预报服务会商，及时提供气象服务信息，并提出相关防范意见和措施建议。要依托现有通信专线，进一步加强双方信息数据共享，重点加强地质灾害易发区监测、灾害数据的充分共享。要进一步加强应急联动能力建设，完善双方信息互通制度，拓展灾害应急联动方式渠道，丰富应急联动技术手段。双方要明确各自的责任部门、联络人员及****，做到责任到人。

三、大力推进地质灾害气象业务标准体系建设

要加强科研和联合攻关，大力推进地质灾害防治气象业务标准体系建设，不断提高地质灾害气象监测预警预报精细化水平。地方各级国土、气象部门要联合制定地质灾害易发区气象观测站建设安装、运行维护、检测校准、通讯协议、信息交换共享、预报服务产品制作、信息发布等方面的规范和标准，充分利用各自的和技术优势，形成合力，共同加快相关标准和规范的编制工作，促进地质灾害气象业务的规范化发展。联合加强对各级地质灾害气象预警预报业务人员的培训，提高业务水平和能力。要针对地质灾害突发性强等特点，联合研发 6 小时间隔的地质灾害气象预警预报产品，逐步开展地质灾害短时临近预警预报业务。要积极推动基层地质灾害气象预警预报工作的深入开展，推进福建省泉州市、云南省玉溪市和三峡库区地质灾害监测预警示范区建设，深入开展精细化地质灾害气象预警预报试验研究，探索积累经验并在全国推广应用。

四、全面提高地质灾害气象预警信息发布能力

地方各级国土、气象部门要积极争取地方和有关部门的大力支持，不断加强易灾地区特别是偏远山区、学校、农村等地区的地质灾害气象预警及气象灾害信息发布传播设施建设，努力拓宽预报预警信息覆盖范围。要加强与广电、电信、城建等部门的联系与合作，通过建立协同高效的联合响应机制，利用电视和电台、手机短信、城区显著位置电子广告牌等设施及时发布地质灾害气象预报预警信息，保证预报预警信息渠道畅通、播发及时。

五、积极探索建立多样化的地质灾害防治合作模式

地方各级国土、气象部门要根据各地特点和需求，积极探索建立符合本地实际的地质灾害气象业务发展长效合作机制，建立多方参与、权责明晰的地质灾害气象监测系统建设、运营维护与服务提供模式。对于面向公众的灾害性天气预报预警、实况监测信息等服务，属气象部门公益服务范畴的，由各级气象部门无偿提供。对于相关部门和单位提出的个性化地质灾害气象服务需求，由气象部门按照有关规定通过协议方式予以提供。

国土部 中国气象局

二〇一一年九月八日

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（2013年4月18日，根据录音整理）

尊敬的汪民副部长，各位领导，同志们：

在全国即将进入汛期之际，国土部组织召开全国汛期地质灾害防治工作会，部署今年汛期地质灾害防御工作，非常重要。下面我代表中国气象局就做好今年汛期地质灾害防御工作讲三点意见。

一、充分认识地质灾害防御工作面临的严峻形势

从过往经验看，我们不可掉以轻心。受我国特殊的自然地理、地貌地质和气候变化影响，由气象条件诱发的地质灾害呈现多发、频发、重发趋势，地质灾害不可预见性越来越强，影响越来越复杂，应对难度越来越大，地质灾害已呈现出常态化发展趋势。加强地质灾害防治，是国土和气象两部门共同面临的一项重要任务，不可掉以轻心。

从气候预测看，我们不能麻痹大意。据国家气候中心预测，今年汛期我国气候为中等偏差年景，汛期降水呈显著的阶段性特征，盛夏（7月至8月）辽河流域、海河流域、黄河中游将可能出现汛情，汛前期青海、四川西北部、陕西北部、山西等地降水较常年同期偏多，发生山洪地质灾害的可能性较大。今年地质灾害防御形势严峻，容不得有丝毫麻痹大意。

从服务能力看，我们不能有丝毫松懈。当前，气象业务服务能力与地质灾害防治的需求还有很大的差距，特别是对突发性高影响天气的监测预报预警能力和暴雨诱发山洪地质灾害风险预警服务水平亟待提高，农村气象灾害防御体系建设与地质灾害防治群测群防的要求还有差距。面对地质灾害防治服务能力的差距，容不得我们有丝毫的松懈。

从美丽中国和生态文明建设看，我们需要常抓不懈。十八大提出的“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力”，既是对气象和地质灾害防御科学发展的支持，也对气象和地质灾害防御提出了更高要求。面对党中央、院的新要求和人民群众的新期待，我们要深刻认识做好气象和地质灾害防御的长期性、艰巨性和紧迫性，以更大的决心、更高的标准和更强有力的措施推进灾害防治工作。

二、认真总结两部门合作经验，持续推动地质灾害预报预警工作

2003年以来，以国土部和中国气象局签署的《关于联合开展地质灾害气象预报预警工作的协议》为开端，两部门深化合作，有力促进了地质灾害预报预警业务的发展。今后，我们要以打基础、强基层、健机制为重点，持续推动地质灾害预报预警工作科学发展。

第一，要打基础，共同推进地质灾害气象监测预报预警体系建设。一是共同推进易灾地区和主要灾害隐患点自动气象站、暴雨监测站和雷达等组成的气象综合观测网络建设，实现对关键地区雨情、水情的实时监测，确保及时发现险情。二是针对地质灾害短历时、局地性和突发性强等特点，深化地质灾害精细化气象预报特别是短时临近预报业务，提高定量降水预报水平，确保准确做出预报。三是联合制定地质灾害易发区致灾临界雨量指标体系，深化地质灾害气象风险预警服务业务，确保防御端口前移。

第二，要强基层，共同推进农村气象灾害防御体系和地质灾害群策群防体系对接融合。一是结合国土部关于地质灾害防御“十有县”和“五到位”建设要求，以及中国气象局关于农村气象灾害防御“十二到”的具体要求，深入推进农村气象灾害防御体系建设，实现农村气象灾害防御体系和地质灾害防治群测群防体系对接。二是重点推进基层地质灾害群测群防员与农村气象信息员的共建共用，国土部门与气象部门灾害预警发布手段的共建共享，基层地质和气象灾害应急预案的有效衔接，实现灾害早发现、早通气、早部署、早防御。

第三，要健机制，共同推进地质灾害气象监测预报预警工作的长效发展。一是要健全“主导、部门联动、社会参与”的机制，建立有利于气象和地质灾害防御工作发展的保障机制，形成政策支撑有力、运行保障可靠、经费投入稳定、地方支持力大的发展格局。二是建立健全国土、气象全方位合作机制。加强地质灾害隐患点、气象资料等信息共享，建立信息共享平台。加强应急联动，建立重大灾害的联合会商和应急响应机制。加强科研合作和标准制定，推进地质灾害气象监测预报业务的规范化发展。

三、全力以赴做好今年地质灾害气象预报预警工作

各级气象部门要根据党中央和院的总体部署，按照此次会议的有关精神，全力以赴做好今年地质灾害气象预报预警工作。

第一，要进一步强化责任落实。做好地质灾害气象保障服务，责任落实是前提。各省（区、市）气象局要严格遵守以行政首长负责制为核心的各项气象服务规章制度，将责任落实到人，任务分解到岗，保证各个环节有效衔接。各级气象部门主要负责人要把主要精力放在气象服务上，要在预报服务第一线靠前指挥。

第二，要进一步强化监测预报。做好地质灾害气象保障服务，监测预报是基础。各级气象部门要狠抓地质灾害多发区、易发区的灾害性天气监测和预报两个环节，努力做到监测到位、预报准确。要密切监视重点地区灾害性天气变化，掌握雨情、水情和隐患点实况信息。要充分发挥雷达、卫星、自动气象站、实景观测等在地质灾害气象监测预警中的作用，强化面向地质灾害的短时临近天气预报业务。

第三，要进一步强化预警服务。做好地质灾害气象保障服务，灾害预警和有效发布是关键环节。要联合国土部门将地质灾害条件等级预报升级为地质灾害气象风险预警，共同发布地质灾害气象风险等级预警。要通过广播、电视、电话、互联网、手机短信、电子显示屏、农村大喇叭等多种手段和气象信息员队伍及时发布灾害预警信息，健全气象灾害预警信息发布流程和机制，提高预警信息的发布时效和覆盖面。

第四，要进一步强化联动联防。要加强与各级国土部门的联动联防，建立两部门应对恶劣天气特别是突发强降雨天气的应急联动工作机制，切实发挥地质灾害气象风险预警信息的消息树作用。要加强部门内灾害性天气联防协作，建立区域性快速反应机制，完善天气上下游影响站台之间灾害性天气监测实况、灾情、预报、警报信息通报机制。

同志们，做好地质灾害防治工作，党中央、院关心，各级党委关心，人民群众关心。衷心希望各级国土部门和气象部门本着开放融入式发展理念，携手把地质灾害防御水平提高到新的高度。最后，借此机会，我代表中国气象局向国土部和各省（区、市）国土部门长期以来对气象工作的大力支持表示衷心感谢！

谢谢大家！