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5.气象预报是“只许州官放火”吗

6.g发展天气预报越来越多对不对

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——沙软如毯的银滩铺成直通大海的走廊，炊烟渺渺的涠洲岛上风吹斜阳，波光粼粼的星岛湖里轻舟破浪，白龙城的珍珠池诉说着珠还合浦的古老和沧桑。白云朵朵的蓝天下，敞开胸怀的大海旁，洒满贝壳珠玑的沙滩上，结网于屋前的渔女在芭蕉林的掩映下若隐若现……这，就是北海，西南沿海的绚丽天堂。

北海最大的特点就是一个“海”字，海水、海滩、海岛、海鲜、海洋珍品、海上森林、海底珊瑚、海洋文化、海滩海洋运动、海上航线，构成了一个“十全十美”的海洋旅游体系。

北海旅游线路设计：D1涠洲岛，D2涠洲岛→银滩，D3星岛湖旅游区→北部湾广场→北海海洋之窗

D1：

乘三路公交车至北海国际客运码头搭早上每天八点半一班的上岛快船（行程：约1.5小时，票价：120元 头等舱180元，注意：一定要挑个天晴的好天气）。登上“南国蓬莱”—涠洲岛。选好住处后，漫步岛上沙滩，林木葱郁苍翠，沙滩洁白绵延，浴海拾贝颇有一番乐趣。午餐码头边吃海鲜。

下午开始海岛风情之旅：游南湾港、滴水丹屏、三婆庙、风波岭、猪仔岭等景点，可以骑自行车游览（租自行车15元/天），在岛上聆听鸟儿欢歌，浏览热带植物的婆娑风光。晚上早点休息第二天起个大早观看岛上最美的景观。

　D2：　　清晨，在鳄鱼山公园内最佳观日台远眺海上日出的壮丽景观，赏太阳照在斜阳岛的绝佳美景。可见港内蓝天白云，海鸥翱翔，渔船点点，美丽绝伦。接着上午徒步游渔家风情村、海参养殖场、天主教堂、石螺背、海底珊瑚区，可体验世外桃源的疍家渔民生活；也可海底潜水观海底彩带或看完日出马上租船上斜阳岛体验小岛原始般的生活情调。

下午15：30乘快艇返回北海市区，乘三路车至北海银滩。伴着北海的迷人的晚霞，漫步一望无际的银子般的沙滩，也可泡到海水中挥洒无穷的乐趣。累了在疍家船餐厅用餐，晚上别忘了去海滩公园欣赏亚洲最大的音乐雕塑喷泉表演。

D3：　　时间充裕的话 ，如果感觉在北海玩得还不尽兴，可继续呆北海一天。上午去从汽车总站乘快巴到合浦县游《水浒传》的外景基地－星岛湖。

下午回到市区，去北部湾广场赏北海标志性建筑北海城雕——“南珠魂”，顺便到附近大型购物中心买当地特产尤其是正宗的海水珍珠－南珠（南珠宫是最好的选择）；接着直行到北海海洋之窗，领略综合性海洋博览馆里高科技向您展示的海洋风光和海内生物。

北海：最佳旅游时间

4到11月是北海旅游的最佳时间。

到北海，千万不能错过与美丽的大海来一次亲密的接触。4－11月的海水年平均温度较高，都可以游泳，这期间阳光充足，海水温暖，海风微拂，清爽怡人，银滩游人无数、乐趣无穷。涠洲岛上更是赏日出、观海景、游海岛的最佳时节。

小贴士：北海市每年从春季开始雨量逐渐增多，有时会出现阴雨连绵的天气，夏季则会更加潮湿炎热，时常出现大到暴雨，因此这两个季节出门需要携带雨具和防潮衣。

交通情况

1、机场巴士：单程10元，需时30分钟。

机场至市区的巴士班次视航班而定，中途可根据需要停车下客。巴士终点站设在市区北海民航大厦门口（北部湾西路）。

市区民航大厦到机场有早上5：00和6：45两趟固定巴士，其他班次为飞机航班起飞前2小时出发，北海—海口航班起飞前1.5小时出发，直达机场，中途不停车载。

2、出租车：打的约75元左右。

北海铁路只开通北海—南宁——桂林的往返列车，一般到北海选择列车的话，都是先乘火车到南宁，再转车到北海，行程约三小时。

北海火车站位于市中心北京路上，交通便利。北海的火车乘客即使是节日也不会很多，火车票基本上可以随到随买。

3、火车站交通：

可乘2路公交到北部湾广场、客运中心等市内主要地区。

北海：购物

北海所濒临的北部湾是中国沿海四大渔场之一，有经济鱼类600多种、虾类10多种，海产品十分丰富。其中，涠洲岛产有花刺参是中国海产八珍之一。

北海，又是珍珠的故乡，以南珠盛名。珠乡有三件宝： 珍珠、海牛、东园酒。合浦产的“廉珠”是“南珠”中的极品。

另外，北海盛产亚热带水果、蔬菜和花卉，品种优良，深受人们喜爱；北海的贝雕、角雕、竹编工艺品美轮美奂，使人爱不释手；作为中国烟花炮竹生产基地之一，五彩缤纷的烟花更叫人眼花缭乱。

购物场所

北海市商业中心位于北部湾路中段。

和安商厦、启东商城、新力购物广场、大润发是北海四大购物中心，其中和安、启东、新力都分布在北部湾广场附近，营业时间一般是上午9点半到晚上10点半。

北海还有销售珍珠首饰为主要特色的南珠宫、亨通珠宝、东亚珠宝、文邦珠宝等商场。

北海水产市场是以海水珍珠、海味土产品等为主的大型批发集散市场，集中在北海市云南北路。

此外，北部湾路、解放路的商铺鳞次栉比。珠海路老街漫步，沿铺选购，也别有一番情调。

特别提示：

1、北海自古是南珠故乡，这里出产的珍珠素有“西珠不如东珠，东珠不如南珠”之称，为珠中极品。茶亭路海底世界对面的南珠宫是最大的珍珠国有专营店，位于北部湾中路。

2、在购物的时候，需要注意的是以次充好的商品，往往是外包装非常漂亮，给你看到的外层是好的，而里面则是次品，购买时最好打开包装。

3、北海市水产市场的海味产品物美价廉，买点带回去做是最好的选择。

北海必去的2个景点之银滩

　位于北海市南部海滨，距离市区约6公里，东西绵延约24公里，海滩总面积约38平方公里，沙滩上的沙是上等的石英砂，在阳光的照射下，洁白、细腻的沙滩

会泛出银光，故称银滩。这里是优良的天然海滨浴场，以滩长平、沙细白、水温净、浪柔软、负氧离子高、无鲨鱼闻名于世，空气中负氧离子含量是大城市的50到1000倍，被称为中国旅游的“王牌景点”，享有“天下第一滩”的美誉。

漫步银滩景点集中在沙滩中部，除了有拥有亚洲最大的音乐雕塑喷泉的－海滩公园，还有三面环海，一头与陆地相接的仙人桥和具有独特的地理位置三观亭等。三观亭周围茂密的松林使它更显雄姿。站在三观亭上观日出、观沧海、观林海，都是绝好的去处。

冠头岭位于北海市西尽端，距市区8公里，岭长3公里， 象一条青龙横卧在市区西南端，

由主峰望楼岭（前清曾设"望楼"于顶巅，海拔120米）与风门岭、丫髻岭、天马岭等山峦群体组成，东北延伸至石步岭南麓而止，同向潜脉与石步岭地角岭相连。整个山岭以形状"穹窿如冠"而得名。主峰高120米，登峰可观日出日落、万顷海涛和晚上点点渔火的迷人景色。 临海一面有海蚀平台陡岩，错落别致，千姿百态，是北海市观光、摄影的绝佳去处。还可以海底潜水观赏美丽的珊瑚和奇妙的海底世界。另外，海滩边有沙滩椅供租借，可以一直躺在海边，直到太阳下山，舒爽无比。

银滩贴士

一、游泳的注意事项：

1、到银滩玩，下海游泳是肯定的，最好事先带好泳衣、泳镜、游泳圈等游泳装备，如果嫌麻烦，银滩附近有许多出售或出租游泳用具的小摊，只是价钱不便宜。

2、游泳时切勿到深水区和无救生员看守区，不要离岸太远，一旦起风涨潮要马上上岸。

3、游泳时要远离海上摩托艇，注意安全。

4、海边的阳光充足，也很“毒”，游泳后的皮肤很容易晒脱皮，要携带防晒护肤品，注意保护。

距离市中心北部湾广场6公里。

1、市区可乘坐3路公交车到达。

2、在市区打车到银滩约15分钟，费用28元左右，可讲价。　　3、乘摩的约12元。

其他：

1、北海银滩公园内有电瓶车，可以环海观光游览，10元/人。

2、沙滩上有卡丁车，有单人、双人之分，价格淡旺季不同，50-80元/10分钟。

海滩公园内设有快餐店，另外，银滩附近公路的边上一排连续二三十家海鲜店可随意选择。不过每家海鲜店都有一到两个人走到公路上来招呼你进去，最好想好去哪家，才跟他们搭话。

北海必去的2个景点之涠洲岛

涠洲岛是广西最大的海岛，也是我国最大的死火山岛。岛上惊涛拍岸，岩奇洞深，风光旖旎，民风淳朴，故素有“大蓬莱”仙岛之称。此岛位于北海半岛东南面36海里处，四面环海，由南至北长65公里，由东至西宽6公里，最高海拔79米。

　火山岛上景观丰富，有火山熔岩景观－猪仔岭；仿佛探身入海的“龟豕拱碧”；朱帘长挂的“滴水丹屏”滴水屏（滴水村南岸边，原名滴水岩。绝壁上部绿树成荫，壁上层间裂隙常有水溢出，一点点往下滴，如朱帘垂挂）；还有许多形似海豹海豚、海马海星的礁石岩洞，堪称百兽闹海，如仙人洞、贼佬洞、羊咩洞；另有位于盛堂村的法国天主教堂，更是在19世纪末就落户岛上，教堂建筑材料全部取于岛上的珊瑚、岩石，历经百年岁月，依然坚固如初；还有印证着中西合璧的历史足迹三婆庙及圣母庙等。此外，岛上现还建有各种设施，是海岛探幽，海上垂钓、浴海拾贝、潜水探奇的极好去处。涠洲岛还是观赏太阳斜照在斜阳岛的全景的最佳地点。并且在涠洲岛往斜阳岛一路的海水底下，还能见到奇特而美丽的海底彩带。

游览贴士：

1、游涠洲岛最好是停留一个晚上，领略太阳初升的神韵和夜间海上活动乐趣。

2、上岛一定留意天气预报，如因天气或风浪的原因不能开船，会被迫在岛上滞留数日。

环岛游推荐线路：

A 线：龟石海滨公园（骑上北海地区最陡的山坡）—大沙滩—渔家风情村—海参养殖场—天主教堂—石螺背—海底珊瑚区（潜水）—百兽闹海

B线：鳄鱼山公园看日出—游火山口遗迹—仙人洞—滴水丹屏—三婆庙—风波岭（下北海地区最陡的山坡）—猪仔岭

提示：最好能联系一个接你上岛的渔家（提供吃住的），可以免去上岛费。

上岛交通

可乘3路公交车到北海国际客运码头，再乘8：30的快船（行程：约1.5小时，票价：120元 头等舱180元）或慢船（行程：3小时，票价80元 头等舱90元）前往。船下午15：30从岛上返回。

岛上交通

涠洲岛上的交通工具有出租摩托车和自行车。乘三轮摩托游览所有景点需20－40元，也可到猪仔吧租自行车游览，15元/天。另有出租空调车，包一天约两三百元。

小贴士：

1、乘船是前往涠洲岛唯一途径，航班很少，旺季下午加开1－2班。最好提前买好往返船票，一般天气好可能会只开快船，天气不好的情况下，快船是无法前行的，只有慢船。如果遇上恶劣的天气，海轮会停运，所以上岛一定要注意天气情况。

2、航行途中要注意船上的安全标识，救生艇、应急门的方位，救生衣一般都在座位下，船上会准备塑料袋和防止晕船的药物等。

3、前往斜阳岛唯一的交通方式是从涠洲岛码头乘船前往。载客10人左右的快艇往返约需500－600元，半小时可到达。搭岛上渔民船往返费用约两、三百块，约一个多小时。一般的快艇渔船都不能超过10人，一定注意不要超载，要穿好救生衣。

餐饮：

岛上以吃海鲜为主，青菜和肉比海鲜贵。建议到码头附近的菜市场买爱吃的海鲜请大排挡的人加工，加工费很便宜，早上7：00左右渔民卸船时海鲜最新鲜，也最便宜。几个人吃下来也可能不到200块。

住宿：

岛上住宿条件整体一般，价格也不贵。有部分洒酒店、普通旅店和渔民旅馆提供。

1、南油酒店（南湾街）、蓬莱酒店（在涠洲岛的最高点），条件相对较好，费用100块左右。

2、渔民旅店，条件一般，但店家热情且纯朴。猪仔吧（南湾街。距码头800米）气氛不错。安德旅社（码头售票处附近）、金海湾招待所。价格几十块不等。

登临“南国蓬莱”—涠洲岛，远眺海上日出日落的壮丽景观；探索一万年前火山喷发留下的熔岩奇观和海蚀海积地貌；潜水海底观赏璀璨夺目的珊瑚丛，都是北海之旅最大的享受。

预祝旅途愉快，玩得开心！

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法院主要通过审判活动惩治犯罪分子，解决社会矛盾和纠纷，维护公平正义。这是我为大家整理的法院学术论文，仅供参考!

法院学术论文篇一

基层法院功能探究

摘 要 自2010年以来，全国已有600余家基层法院开设了官方微博。基层法院官微的预设功能包括但不限于信息公开、释案普法、自我宣传、新闻发布、回应 热点 、转发微博、主题交流、业务探讨等内容。但在实践中，功能定位不当、内容创新不够、互动沟通不畅、专业素养不足成为法院应有功能实现的障碍。

关键词 基层法院 功能 官方微博

基金项目：2013年度江苏省 教育 厅高校哲学社会科学基金项目“基层法院的功能厘定与管理创新研究”(项目编号2013SJB820015)。

作者简介：徐骏，法学博士，南京信息工程大学法律系讲师;华震，法学硕士，江苏省镇江市中级人民法院法官。

中图分类号：D926.2文献标识码：A 文章 编号：1009-0592(2013)12-115-02

2010年是中国的微博元年，从这一年起微博开始影响并深刻地改变着每一位国人的日常生活。开通微博、与网民进行密切互动也成为国家机构改变工作作风，实现权力公开运行的有效方式。彼时急需提升司法公信力的法院，正着力于通过制度创新，不断满足人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，提高司法的社会认知度和认同度。微博的兴盛恰恰为司法公开提供了一个全新的互动式平台。

2010年10月，湖北恩施州中级人民法院成为全国第一家认证的法院官微。迄今已有600余家法院开设了官微。表现尤为突出的是河南省法院系统：高院于2011年11月10日开通@豫法阳光微博，至2012年该省183家法院全部开通官微。上述600余家开通官微的法院，绝大多数为基层法院。以这些法院的官微为考察对象，可以从一个侧面探究当前我国基层法院的日常工作和实际功能。

一、基层法院官微主要的功能

(一)信息公开

官微成为法院与公众进行沟通的新型平台，发布案件的开庭公告以及对热点案件进行庭审直播成为法院官微的一个基本功能。在实践中，基层法院会通过官微发布本辖区内典型、重大或影响力较大案件的开庭公告，北海中院、广州中院等两广地区的法院还经常借助微博直播个案的庭审。

(二)释案普法

随着社会生活的快速发展，一些新型的社会矛盾涌现出来，法院在裁判新型案件时，往往需要在立法原旨的指导下，能动地适用法律，这就不可避免地引发一些猜测和争议。此外，一些关系到婚姻、继承、住房、环境等具有普遍性和民生性案件的裁判，对公众也具有较强的指引作用。法院往往通过官微，对于这类案件的法律适用、裁判理由和结果，结合个案进行普法宣传、法制教育及法律风险提示。

(三)自我宣传

法院官微的低成本弥补了基层法院建设人力物力不足的缺陷，一些基层法院把官微作为法院工作宣传的重要工具和对外窗口。在这些法院的微博上，经常晒出法院或法官所获得的各种荣誉、领导视察、对外交流、重要会议、重大活动、工作创新等信息。

(四)新闻发布

官微也是法院重大活动新闻发布的重要 渠道 。2013年知识产权日到来之际，顺德法院于4月23日召开顺德知识产权司法保护状况新闻发布会，发布了《顺德法院知识产权司法保护状况(2008-2012年)》白皮书和十大典型案例。当天官微对该发布会进行了全程直播，并在微博上发布了白皮书的主要内容以及十大典型案例的概要。@京法网事在2013年9月26日李某某等人案宣判后，即举行了新闻发布会，回答了网友的提问。

(五)回应热点

2013年9月，各地法院审理了多起大案要案以及社会影响广泛的案件，如王书金、__、李某某、夏俊峰等案，引发了社会各界的高度关注。为体现司法公开，主动占据舆论高地，受理法院用了包括微博在内的各种媒介回应了外界的关注。这也促成了一些法院认识和运用到微博的力量， 取得了良好的回应效果。

(六)转发微博

当前基层法院发布的大多数微博仍为转发微博。转发的类型包括时事新闻、上级法院微博、同地区其他政法单位微博等内容。广州中院则别出心裁，每天第一条微博发布的内容是法律警句格言。还有一些法院则会发布一些生活常识、养生之道。北京晚报的记者在各区县的官方微博中各随机选取100条连续发布的博文，经统计分析后发现，涉及商业活动、旅游景点等宣传推介类微博占24.2%，养生、生活窍门、天气预报微博占11.9%。

(七)主题交流

在最高人民法院“完善司法为民 措施 ，在立案、审判、执行、信访各个环节有针对性地取措施，使群众更方便地参与诉讼，更好地维护人民权益”思想的指导下，微博成为法院与社会公众进行实时互动、无缝对接的有效渠道。如广东省高院于2013年5月17日上午10点，联合广州白云法院与东莞市第一人民法院共同在线，并邀请两位来自基层刑事审判一线的法官，就危害食品安全犯罪相关的问题与社会公众进行了一场微访谈。

(八)业务探讨

作为主要业务专业性强，且与社会公众并无直接的、日常性联系的法院，其微博的关注者主要集中在行业内部，基层法院的关注者数量就更少。也正因此，有些法院的官微拓展了小众的业务探讨的功能。广东高院在2013年4月3日首次对外界公开发布了奇虎诉腾讯的判决书，全文长达5万字。该条专业性极强的微博获得了远超过其他微博的评论和转发量，评论和转发者多为法律人士。

二、基层法院官微存在的问题

(一)功能定位不当

为数不少的基层法院官微把自己定位为或的补充，所发的微博中充斥着官方语言，发布的内容也是四平八稳的领导视察、 总结 汇报、工作纪要等流水账，虽难言面目可憎、令人生厌，至少难以使网友产生与之沟通交流的兴趣和欲望，甚至无法吸引网友阅读微博内容，更不要说自愿成为其粉丝。大量的基层法院官微因为缺少关注而逐渐成为死微博。

与高级法院不同，基层法院处理了全国绝大多数的法律纠纷，其所作所为直接影响到法院的公正性和公信力。作为与当事人直接接触的机构，基层法院的口碑直接折射出社会公众对法院的观感。在法院日常工作中，已有机关报刊、传统媒体、官方网站等多种渠道对法院的工作、成绩进行全方位的宣传。如果把官微作为另一个法院宣传的阵地，实属多余，且效果亦不及传统做法。　(二)内容创新不够

基层法院普遍陷入案多人少的困境之中。在审判业务尚无法自如应对的情况下，要求基层法院开设官微必然会给其造成人力和物力方面的负担。目前基层法院的做法多是由法官来兼任微博管理员，或外聘人员进行管理。因为法院官微并非专职法官专门打理，也没有合适的考核和评价手段，管理人员发布微博时就缺乏内容创新的动力。转发时事新闻和上级法院的微博就成为最简单省事，也是最安全的办法。以2013年4月24日为例，在五分钟内，某县法院转发了58条微博;另一个县法院在十多分钟内转发了37条微博。转发的内容则大多来自@豫法阳光。

虽然缺少全国性普遍性的关注，但在所属区域内，基层法院是社会矛盾最集中，群众关注程度最高的国家机关之一。一些法院能够积极地利用官微，通过个案分析的方式，回应社会对热点、敏感案件的追问，提示涉及人民群众生命、财产安全的法律风险，提出具有针对性的司法建议，普及法律法规、司法解释、法律适用等常识，取得良好的社会效果。

(三)互动沟通不畅

微博是一个基于用户关系信息分享、传播以及获取的社交平台，最大的特征在于互动性。微博等新媒体的出现革新了舆论表达的固有模式，打破了传统媒体的话语霸权，实现了弱势群体的媒体接近权，发挥了日益强大的舆论引导与社会监督作用。法院官微的勃兴，理应顺应WEB2.0时代的互动特质，助推司法公开，提升司法公信。

但是，仍然有相当一部分基层法院把发布微博作为单向宣传的工具，以及上级交办的任务，因此忽视与网友的互动交流。笔者以普通网友的身份向105家基层法院官微提出疑问和建议，约半数官微能够进行简单的回复，只有十余家能够与笔者进行充分的交流和坦诚的沟通。最令人惊讶的是河南某县的一家法院，对于笔者提出其缺少原创性内容、随意转发微博的委婉批评非但置之不理，反而将笔者设置到禁止评论的黑名单。

(四)专业素养不足

相较于高级法院，基层法院工作人员的法律素养有一定的差距。加上基层法院对官方微博重视程度远不及高级法院，人力物力也难有保障，因此发布的微博中就难免会出现一些差错。一类差错属于新闻传播理念和素养的不足，如重庆某县法院官微在转发周克华女友张贵英受审的相关新闻时，仍使用早已被证实为盗用他人的照片作为配图。经笔者提醒后，其及时进行了删除，并未造成不良影响。但另一类差错属于法律理解和适用的错误，这就足以对法院的公信力形成不利的影响。2013年7月12日，湘西34亿集资案主犯曾成杰被长沙市中级法院执行。曾成杰之女发微博质疑称，其父被执行前，家属连最后一面也没见到。长沙市中级法院官微对此先是回应称，“法律没有明文规定对执行时，必须跟亲人见面”。该微博迅速引起网友质疑，随后该微博被删除。随即，长沙中院官微又发布微博称，曾成杰临刑前并没有提出会见家属的要求，在其遗言中也没有提出。就该条被删除的微博，长沙中院发布道歉声明称：由于微博管理人员对刑事法律学习钻研不够，想当然办事，导致发出了一条错误信息并在领导发现后删除。

三、结语

最高人民法院2011年印发的《关于进一步加强新形势下人民法院基层基础建设的若干意见》中指出，基层法院应牢固树立司法为民思想，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，始终以最广大人民根本利益作为工作出发点、落脚点，确保人民法院基层基础工作牢牢扎根于人民群众之中。基层法院是贯彻司法为民的主要载体，其应努力通过转变观念、准确定位、提升素养，以充分实现司法的应有功能，推进社会的公平正义。

注释：

如河北高院为审理王书金案，特在2013年6月20日开通新浪微博。6月25日庭审当天，粉丝达到了2万。济南中院2013年8月22日开审__案，于8月18日开通微博，粉丝高达38万。

参考文献：

[1]公丕祥.司法公开：提升司法公信力的重要保证.中国党政干部论坛.2012(7).

[2]2012年度新浪政法微博 报告 .：//vdisk.weibo/s/jc37T，2013-10-6.

[3]政务微博缘何爱“养生”.北京晚报.2013-9-24.

[4]周强.牢牢坚持司法为民公正司法.法制资讯.2013(4).

[5]苏力.审判管理与社会管理——法院如何有效回应“案多人少”.中国法学.2010(6).

[6]徐骏.司法应对网络舆论的理念与策略——基于18个典型案例的分析.法学.2011(12).

[7]长沙中院回应未会见亲属质疑：曾成杰未要求.南方都市报.2013-7-14.

法院学术论文篇二

浅议法院执行工作

摘 要 本文旨在讨论民事执行问题，首先阐述当前法院在执行工作中存在的问题，接着就法院执行中形成问题进行原因分析，最后提出一些相关的解决 方法 和措施。

关键词 执行 执行难 措施

作者简介：王丽、王启锐，四川省古蔺县人民法院。

中图分类号：D926.2 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2014)12-133-02

法院执行案件指民事案件、刑事案件、行政案件、仲裁案件通过法院判决，裁定或仲裁机构仲仲裁，被告没有履行，经当事人申请后，法院依法应进行的工作。执行是法院受理案件的最后一个阶段，但它是生效的裁判文书得以实现的保障，故也是一个非常重要的阶段。本文着重讨论民事执行问题。强制执行是行使法律已经规定的强制执行措施，债务人必须服从，这是实现司法公正和维护当事利的要求。强制执行有专门的法定机关进行执行，任何单位和个人不能对他人的财产取强制执行措施，不得强制他人履行一定的义务。当事人的纠纷已经解决，法院已经有明确的判定结果且已生效，但是一方还不履行义务，另一方就可以向原审人民法院申请，由人民法院执行局作出执行通知开始执行。执行是民事法律程序的最后阶段，在民事法律程序中的意义非常重大。因为，当事人通过选择打官司，是因为相信法律能够维护自己的权利，这种维护不仅是打法律白条，而是要让权利最终得以实现，如果仅有法律白条，无法实现当事人通过法律实现权利的目的，反而增加当事人诉累，从而会降低公众对法律的信赖，法律的权威、法治也就无从谈起;只有人民法院的执行机构强制拒不履行义务的当事人履行生效法律文书所确定的义务，才能实现民事法律程序的任务，保护当事人的合法权益，维护法律的尊严、法制的统一和人民法院的威信。正如列宁所说：“如果没有一个能迫使人们遵守法权规范的机构，法权也就等于零。”

一、当前法院执行工作中存在的主要问题

主要是执行难问题。执行难，是困扰着人民法院工作，并引起社会各界广泛关注的一个问题，也是人们对我国审判机关裁判执行状况的公认评价。造成当前法院执行难的原因是方方面面的，既与法院执行机构运做有关，又与当前的社会法律环境有关。目前，执行难要表现在以下几个方面：

1.被执行人无力履行。某些地区经济发展落后，自然人收入偏低，被执行人确实无履行能力，被执行人被迫的逃、废、赖债。现在涉及民间借贷件较多。由于民间借贷是自发行为，不是任何部门的监督和约束，所以使其具有金融机构不能享受的政策上的竞争优势，在竞争环境下，容易诱发金融机构经营违规，从而在一定程度上扰乱了农村金融秩序。被执行人在无力偿还借款后举家外出，无法联系被执行人，被执行人也无财产可供执行，使得案件不能执行终结。

2.被执行人抗拒执行。有履行能力而拒不履行，这种情况在现实中交往常见。主要表现为以下几个方面：一是无视已经生效的裁判，个别当事人素质低，法律观念非常薄弱，认为只要他坚持不履行法律并不能把它怎么样，藐视法律权威;二是故意折腾，有的当事人即使输了官司也会故意拖延履行义务，给对方或者法院玩猫着老鼠的游戏或者制造各种障碍，给执行造成主客观的难度;三是侥幸心理，认为通过故意拖延，转移财产等办法能够逃脱履行责任，或者逼迫对方做出让步;四是暴力抗拒执行，因为当事人之间存在过往恩怨等，个别当事人受情绪影响走极端，与执行人员对抗，不惜暴力抗拒执行。

3.协助义务人拒不协助执行。协助执行人民法院根据相关法律规定要求与执行标的有关的单位协作、帮助执行的一项制度。协助执行人的作用是协助法院完成执行任务，应该是以义务为本位的概念，所以，协助执行人的权利应该是普通的权利，如当受到违法执行和当事人损害其合法利益的情况下，有权要求赔偿。协助执行人务是根据法院的协助通知及时高效的配合，并且尽诚实信用义务全面提供相关信息，为保证执行达到理想的效果，保证申请执行人的合法权益，维护法院的司法权威。强制执行权是法律赋予人民法院的执行权利，其他任何单位和个人都不可代替法院行使;但是，有的执行标的物或执行财产不在被执行人手中，由有些单位和个人占有、保管，有的与标的物密切相关的财产权证照须由有关单位办理转移手续，这就需要有关单位和个人配合才能完成人民法院的执行行为，当事人的权利才能得以实现。

4.外界干扰。地方出于各种目的，往往会做出一些指示，干扰执行。比如，为了保护地方经济，可能就会干扰对一些地方企业的执行;出于安抚当事人情绪，维护地区社会稳定，往往也会干预执行。由于信访维稳考核的不科学等因素，导致地方出于政绩或者维稳压力，造成有关部门不顾事实真相和法院判决，对执行进行干预。另外，社会各界出于自身的一些利益，往往也会为执行设置障碍，配合、协助的少。

二、执行难形成的原因

(一)被执行人 文化 素质问题

主要有三种情况，一是一些被执行人欠缺最基本的 法律知识 ，认为拒不执行也无法将他怎么样，藐视法院裁判的权威，甚至还会纠集亲朋好友、左邻右舍阻扰执法、暴力抗拒执法，辱骂、殴打执法人员。二是许多倍执行人抱有侥幸心理，认为通过隐匿、变卖、转移财产等方式，或者完躲猫猫的游戏就能够逃避执行，或者以此逼迫对方跟自己再次协商和妥协，从而获得更多利益。三是故意拖延，有些被执行人本身知道无法逃避执行，但是抱有折腾对方的心理，故意借口收账、时间太忙等忽悠当事人或者执行人员，不及时兑现履行，增大对方当事人的权利实现成本和法院的执行成本。

(二)法院裁判自身问题

一是裁判质量问题。不可否认，当前在基层法院审理案件的审判人员队伍中，有一些专业知识和业务能力有所欠缺，加之近年来案件数量急剧上升，法院办案人员比较紧缺，让审判人员应接不暇，故造成案件审理质量不高等问题，从而导致了当事人对裁判的不服和抵触。其次是过分强调调解。当前基层法院的调解撤诉率往往达到80%以上，造成这种情况的原因除了对审判工作不科学的考核外，主要是因为调解本身的特点。调解程序相对简化、灵便，能够节省办案时间喝经历，另外调解结案的不能上述，减少办案风险，降低上诉率、改判率和发回重审率等。　(三)执行环境问题

一是有关单位和部门从自身利益出发不予协助执行。法院民事强制执行工作并不是仅仅依靠法律部门就可以解决，它涉及很多部门和行业，需要多个不同部门的配合，这就加大了执行的难度。比如，经常涉及协助履行的金融部门，当法院要求协助履行查询、冻结、扣押、划拨时，往往嫌麻烦或者怕影响业务而拖延履行，或者不予协助履行。同样，要求国土部门、房管等部门协助办理过户手续也相当难，往往延误执行时机，影响了案件执行。二是地方保护主义对执行的干扰。当被执行对象为党政部门，或者一些在当地具有影响力的企业单位时，地方党政部门为了部门利益或者地方经济发展、税收等目的，可能会要求从大局出发，为大局服务，从而对执行行为进行干预。

(四)执行机构之间缺少合力

由于我国目前执行案件管辖多以财产所在地为联结点，对于人财分离，财产分散各地、财产不在本法院管辖区域内的案件，委托执行必不可少。而委托执行往往因无考核要求，且增大自身办案压力，或者因地方利益保护等原因，受委托法院不予积极配合。而上级法院也无有效协调和监督措施，从而不能形成合力。

(五)执行工作缺乏强硬手段

一是执行方面法律规定多为程序性规定，惩戒性规定少，可取的拘留、罚款等措施的适用条件高、要求严，且在司法实践中往往需要院长审批，程序复杂。据不履行生效裁判罪因为条件高、要求严等更是极少适用。二是出于维稳等压力，法院在执行时尽量避免适用强制性措施，久之纵容了当事人暴力抗拒执行，极大影响了执行威慑和法律权威。

三、解决执行难的办法和措施

党的十八届三中全会提出要全面深化改革，提出要推进司法体制改革，党的十八届四中全会更是首次以依法治国为主题，探讨法治中国建设，当前应以十八届三中全会和四中全会精神为指导，深入推进行政、司法等领域改革，以解决执行难等问题，促进司法权威和提升司法公信力。

1.加大法律宣传，提升当事人法律素质。要借助法律七进等，拓展法律宣传的广度和深度;借助巡回审判和公开审判等，审结一案、教育一片;构建和完善法院公开平台，完善裁判文书公开、裁判流程公开等程序，增强群众对法院审案的认知和支持;完善诉讼服务机制，及时为当事人提供便捷的法律咨询等服务，促进当事人知法、守法、用法。

2.改变不科学的考核指标，坚持依法调解。按照法律规定，调解应以基本事实为依据，以尊重当事人意愿为前提，故应改变对法院调解率的强制要求，和改变和完善对上诉率、改判率、发回重审率等考虑指标，建立科学合理的考核体系，避免对调解的过分依赖从而导致以判压调等损害当事人合法权益行为发生，减少和稀泥式判决引起的当事人的不满和抵触。

3.加强培训和监督，提升司法能力。增加对法院审判人员和执行人员的学习和培训，丰富法律知识，提升审判、执行能力，提高裁判文书质量。通过完善人民陪审员制度、人民监督员制度等，完善裁判文书公开、审判流程公开等，以公开促监督，以监督促审判，完善促进司法公信。

4.加快改革审判权运行机制，避免司法行政化。推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，让审理者裁判，让裁判者负责。减少裁判文书的审签程序，完善合议庭评议制度和法官联席会议等，坚持合议庭独立办案和法官学习交流制度。

5. 推进改革，减少司法地方化。除着眼于长远，实行法院人、财物由省直管，探索设立跨行政区划的人民法院，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，还要提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

6.完善执行组织，形成执行合力。一是加强上级执行机构对下级执行机构的指挥协调能力，构建强有力的层级执行体系。执行组织不同于审判组织，各级法院审判组织之间是相对独立的，上级法院对下级法院有监督和指导作用，但是执行工作强调配合协作，不同于审判组织，因此要加起上级组织对下级组织的指挥协调，从而形成合力，强化执行力量。二是要探索执行体制改革，推动实行执行权和审判权相分离的体制，避免执审互相影响，实现执行工作的专门化。三是完善委托执行的程序，完善约束机制，将办理委托执行纳入考核，科学限定执行期限，增强各地法院对执行工作的协作。

7.完善强制措施。对有履行能力而拒不履行的，坚决依法取查封、扣押、冻结、扣划、拍卖、变卖等强制执行措施，加强对失信被执行人的惩治力度，将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。对故意隐匿、变卖、转移财产的，故意拖延执行、态度恶劣的，或者暴力抗拒执法的，应该完善司法解释，细化适用情形，依法取罚款、拘留等措施。还应完善司法解释，扩大和明确拒不履行法院生效判决、裁定罪的适用范围，增强刑罚的威慑力。

气象预报是“只许州官放火”吗

您好，首先感谢您对中国电信的支持,根据您的描述可能是你手机的网络接入点选择不正确导致的。你可以进入设置更改接入点后尝试天气更新，祝您生活愉快！

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g发展天气预报越来越多对不对

《气象预报发布与传播管理办法》今年5月1日起实施。《办法》规定，除气象台外，其他任何组织或个人不得以任何形式向社会发布气象预报，违者最高可处以5万元以下罚款。

不准个人发布气象预报的规定显然引发了争议，被视为“只许州官放火”。其实，这类规定在中国还有很多，如《防震减灾法》规定，任何单位和个人不得向社会散布地震预测意见。

这就有必要解释一下，为何只许做而不许民间做，这样才更有说服力。

1、在气象预测方面，的专业能力显然不是个人和民间组织所能比的，因此，一方技术手段获得的气象信息和预报比个人的预报更科学。

2、由来组织预报可以避免信息的混乱，从而避免不实信息引发社会恐慌。例如，今年3月31日福建当地的微博转载“高颜值17级超强台风美莎克清明后影响福建”的消息，引发部分公众恐慌并改变出行，给人们生活造成了一定的不利影响。

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